Североказахстанские элеваторы резко раскритиковали предложенные изменения в приказ Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) РК. Бизнес опасается, что новые правила приведут к массовому уходу легальных игроков в теневой сектор. Вопрос обсуждался на заседании совета АПК Палаты предпринимателей СКО, передаёт Social Media.
АЗРК предложило изменения в регулирование работы хлебоприемных предприятий (ХПП), включая присвоение элеваторам статуса «Обладателя ключевой мощности» и установление новых требований. Проект поступил на экспертное заключение в НПП РК «Атамекен».
Главный консультант департамента АПК АЗРК Айша Камбарбекова пояснила, что изменения вызваны жалобами мелких крестьянских хозяйств на отказы в приеме зерна в сезон уборки. По её словам, это нарушает антимонопольное законодательство. «Анализ рынка показал, что большие ХПП в пик уборки отказывают мелким хозяйствам, не принимая их заявки. Планируемые изменения не ущемляют права участников рынка», — отметила Камбарбекова.
Однако представители ХПП считают новые правила парализующими и создающими неконкурентные условия. В коллективном письме в АЗРК, Министерство сельского хозяйства РК и «Атамекен» они выразили три основных опасения. Первое — неясные критерии присвоения статуса «ключевой мощности». Предприниматели боятся, что проверки будут проводить люди, далекие от отрасли, а оспорить их будет невозможно. Второе — двойные стандарты. На рынке действуют 45 лицензированных ХПП и множество нелицензированных, которые не несут обязательств. «Вы пытаетесь контролировать тех, кто и так под контролем, а дикий рынок продолжает работать без ограничений», — подчеркнул представитель Зернового союза Казахстана Евгений Карабанов. Третье — дополнительные расходы. Требование создавать интернет-ресурсы для обработки заявок приведет к найму сотрудников и росту затрат, которые лягут на фермеров.
Главный специалист управления сельского хозяйства Рустам Валеев опроверг информацию о проблемах с приемом зерна малым бизнесом и отметил, что данные о загрузке элеваторов доступны в системе Qoldau.kz. Представитель АЗРК подчеркнула, что агентству важна информация о заявках и мощностях заранее.
Предприниматели также критикуют сроки рассмотрения заявок на хранение — 30 рабочих дней. «В разгар уборочной кампании планировать загрузку элеваторов невозможно», — заявил директор ТОО «Agrimer Bulaevo» Александр Есемшарипов.
НПП «Атамекен» и представители бизнеса считают, что ужесточение правил может привести к снижению доли зерна на лицензированных элеваторах и росту теневого оборота. «Из 30 млн тонн хранения только половина обеспечивается лицензированными элеваторами, и если будут приняты ужесточающие меры, эта доля может уменьшиться», — подчеркнул заместитель директора департамента АПК «Атамекен» Бауыржан Ахметаев. Он предложил не усложнять систему, а доработать существующую платформу Qoldau.kz, добавив в нее необходимый функционал. Председатель совета АПК Палаты предпринимателей СКО Сергей Домаев поддержал эту идею, отметив, что дублирование систем усложнит работу бухучета и менеджмента.
На данный момент проект приказа АЗРК еще не опубликован. НПП «Атамекен» учтет замечания бизнеса при подготовке экспертного заключения.
