В Северо-Казахстанской области возникла ситуация, напрямую затрагивающая интересы бизнеса, связанного с транспортировкой твердо-бытовых отходов (ТБО). Вопреки установленным нормам законодательства, медицинские и образовательные учреждения начали требовать от компаний, занимающихся вывозом мусора, наличие разрешения второй категории, сообщает Social Media по информации от Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области.
Однако это требование является незаконным, так как транспортировка ТБО подлежит не лицензированию, а только уведомлению. Разрешение необходимо исключительно для стационарных объектов, таких как полигоны и предприятия по переработке отходов.
Проблема приобрела системный характер после того, как в Палату предпринимателей Северо-Казахстанской области поступила жалоба от ТОО “KZ OPT”. В рамках заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции рассматривался этот вопрос, выявивший серьезные нарушения прав бизнес-сообщества. Как отметил начальник отдела Палаты предпринимателей СКО Магамед Дудаев, включение в условия государственных закупок требования о наличии разрешения второй категории для транспортировки ТБО является неправомерным и существенно ограничивает конкуренцию среди потенциальных поставщиков.
Ситуация усугубляется тем, что такое требование появилось на государственных порталах после внесенного протеста природоохранного прокурора. Вследствие этого несколько медицинских учреждений отменили уже объявленные конкурсы, что поставило предпринимателей перед выбором: либо вовсе отказаться от участия в закупках, либо фактически пойти на нарушение закона. Для обхода незаконных требований многие компании были вынуждены вносить в систему eLicense.kz ложную информацию о наличии у них собственного полигона, что в дальнейшем может привести к серьезным последствиям, вплоть до административной и уголовной ответственности.
Руководитель ТОО “KZ OPT” Руслан Кайырбеков отметил, что их компания занимается исключительно перевозкой ТБО и не имеет собственного полигона, а потому не нуждается в соответствующем разрешении. Однако действия природоохранной прокуратуры фактически вынуждают их либо нарушать закон, либо терять возможность законного участия в тендерах на вывоз мусора. При этом, по словам представителей управления здравоохранения, новое требование действительно появилось вследствие упомянутого протеста.
Интересно, что члены Совета по защите прав предпринимателей не усмотрели в самом протесте прокуратуры признаков нарушения законодательства. По их мнению, вероятно, заказчики неверно интерпретировали документ, что привело к формированию незаконных требований к потенциальным подрядчикам. Председатель Совета Инесса Куанова подчеркнула, что текст протеста либо был сформулирован сложным юридическим языком, либо его прочли с излишним рвением. В результате было рекомендовано обратиться в уполномоченный орган по государственным закупкам с целью предотвращения подобных ситуаций в будущем.
Сложившаяся ситуация требует пристального внимания как со стороны предпринимателей, так и со стороны государственных органов, ответственных за регулирование закупок и соблюдение прав бизнеса. Данный случай демонстрирует, насколько важно бизнес-сообществу быть организованным и отстаивать свои законные интересы. Незаконные барьеры, искусственно создаваемые на пути предпринимателей, могут не только подрывать экономическую активность, но и вынуждать компании идти на нарушение закона ради сохранения конкурентоспособности.
Остается открытым вопрос о том, в какой степени портал государственных закупок может быть причиной проблемы, поскольку его функционал, вероятно, не позволяет корректно разграничить виды деятельности, для которых требуется разрешение, а для которых достаточно уведомления. Окончательное решение данного вопроса будет зависеть от результатов проверки, проводимой департаментом внутреннего государственного аудита.
Этот случай служит еще одним напоминанием о недопустимости неправомерного вмешательства в деятельность предпринимателей и о необходимости сплоченного отстаивания своих прав. Бизнес должен иметь равные и законные условия для участия в государственных закупках без искусственных и незаконных препятствий, подрывающих его конкурентоспособность. Важно, чтобы предпринимательское сообщество совместно добивалось устранения подобных административных барьеров и добивалось соблюдения законодательства всеми органами власти.
